扬子晚报
山西新闻网记者陈龙兴报道
权力滥用与乡村治理困境,基层干部作风问题亟待解决|
在当代中国乡村治理体系中,基层干部权力监督缺失导致的作风问题时有发生。本文将从乡村权力运行机制、基层监督体系漏洞、干群关系修复路径三个维度,深入剖析这一社会治理难题,探讨如何构建更加阳光透明的乡村治理新格局。乡村权力结构失衡现状分析
在我国行政层级的最末端,村委会作为基层群众性自治组织,本应服务村民、反映民意。部分地区的现实情况却是,村委会主任(俗称村长)掌握着宅基地审批、低保评定、扶贫资金分配等关键权力,却缺乏有效的监督制约机制。这种权力集中现象导致某些村干部将公共权力异化为个人特权,在土地流转、工程承包等事务中搞"一言堂"。更值得警惕的是,由于农村信息相对闭塞,法治意识薄弱,当村民遭遇不公正对待时,往往选择隐忍而非依法维权,这种沉默进一步助长了权力任性的空间。
基层监督体系的多重漏洞
现行监督体系存在明显的制度性缺陷:乡镇纪委监督力量薄弱,一个乡镇通常只有3-5名专职纪检干部,要监督数十个行政村,难免力不从心;村务监督委员会成员多由村干部指定,独立性严重不足;再者,"四议两公开"等民主决策程序在部分村庄流于形式,村民代表会议成为"橡皮图章"。特别值得注意的是,当前对村干部的审计监督主要聚焦经济问题,对作风问题、权力滥用等"软性违规"缺乏有效约束手段。这种监督盲区的存在,使得个别素质低下的村干部得以长期胡作非为。
重塑健康干群关系的实践路径
解决这一顽疾需要多管齐下:在制度层面,应当推行村级权力清单制度,明确划定村干部职权边界;在技术层面,可借助"互联网+监督"平台,实现惠农资金、项目建设等关键信息的全程阳光化;在文化层面,需要加强村民法治教育,培育权利意识。湖南省某县推行的"屋场会"做法值得借鉴,通过定期组织干部与村民面对面恳谈,及时发现并化解矛盾。更重要的是,要完善村干部选拔机制,把真正德才兼备、群众信赖的能人选进村级班子,从源头上净化基层政治生态。
乡村治理现代化是国家治理体系的重要组成部分。当前暴露出的基层权力异化问题,既反映了监督机制的不足,也凸显了民主法治建设的滞后。只有构建起权力制衡、程序透明、群众参与的良性治理结构,才能从根本上杜绝个别村干部为所欲为的现象,让每一个"玉婷"都能在法治阳光下有尊严地生活。这需要各级党委政府拿出刮骨疗毒的勇气,更需要全体村民共同参与监督,形成基层善治的强大合力。-早报:👨🏼⚕外国打🦹🏽♂屁股网站
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责编:阿布·瑞恩烈士
审核:阮开江
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