金融界记者钟四远报道

城中棚户区的野鸡产业现状与社会影响分析|

本文深入探讨了城市棚户区中存在的各类非正规经济业态的生存现状，通过对"野鸡产业"这一特殊经济现象的系统分析，揭示了其在城市边缘地带形成的深层原因、运作模式以及对社会经济秩序产生的多重影响，为城市治理和产业转型升级提供了有价值的参考视角。

棚户区野鸡产业的基本形态与特征

在城市更新的夹缝中，棚户区野鸡产业呈现出独特的生态特征。这些非正规经济业态主要包括无证小作坊、流动摊贩集群、地下加工点等形态，其共同特点是经营规模小、准入门槛低、流动性强。从空间分布来看，这些产业往往聚集在城中村的背街小巷、临时搭建的违章建筑内，或是利用居民自建房进行改造。经营时间上表现出明显的"昼伏夜出"特点，通常在夜间和清晨进行主要生产活动。这些产业虽然缺乏合法手续，但却形成了完整的产业链条，从原材料采购、生产加工到销售渠道都有一套自成体系的运作模式。

野鸡产业形成的社会经济根源

城乡二元结构下的就业挤压效应

我国快速城市化进程中形成的城乡二元结构，是催生野鸡产业的重要社会土壤。大量进城务工人员由于户籍限制难以获得正规就业机会，加之技能水平有限，被迫进入非正规经济领域。这些群体往往以地缘、亲缘为纽带形成产业聚集，如某些棚户区集中出现特定地域特色的手工作坊群。从经济层面看，城市生活成本与正规就业收入之间的巨大落差，使得从事野鸡产业成为许多低收入群体的生存选择。

城市管理政策的执行空隙

城市管理中的执法弹性为野鸡产业提供了生存空间。由于棚户区地理环境的复杂性和人口流动性强等特点，常规的城市管理手段在此类区域往往难以有效实施。部分基层执法部门考虑到民生维稳因素，对这些灰色经济采取"睁一只眼闭一只眼"的态度。城市不同管理部门之间的权责交叉和协调不畅，也导致监管漏洞长期存在，客观上为野鸡产业的滋生提供了制度空隙。

野鸡产业的多维社会影响评估

从正反两方面来看，棚户区野鸡产业对社会产生着复杂影响。积极方面体现在：为城市低收入群体提供了重要的就业缓冲，满足了城市底层消费市场需求，一定程度上缓解了社会就业压力。据相关调查显示，在某些大型城市的棚户区，野鸡产业吸纳的就业人数可达当地流动人口的30%以上。但负面影响更为突出：这些产业普遍存在安全隐患，如消防不达标、卫生条件恶劣等问题；偷税漏税现象严重，扰乱正常市场秩序；部分产业涉及假冒伪劣产品生产，损害消费者权益；还容易衍生出黑恶势力渗透等社会治安问题。

城中棚户区的野鸡产业作为城市化进程中的特殊产物，反映了我国社会转型期的深层次矛盾。对其治理需要采取疏堵结合的思路，既要加强规范管理，又要为底层群体创造更多正规就业机会。未来随着城市更新步伐加快和产业升级持续推进，这类灰色经济形态或将逐步转型或消亡，但其反映的城市包容性发展问题仍值得长期关注。-

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