半岛晨报记者陈传珍报道

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如何避免国有企业内部资源侵占现象，企业和管理者该如何构建长效防范机制|

随着国有企业改革持续深化，内部监管漏洞导致的资产流失问题引发广泛关注。本文将从制度设计、监督体系、文化建设三个维度，系统探讨遏制"自产自销"式违规行为的解决方案，为企业管理者提供切实可行的风险防控指南。

一、国有企业内部资源侵占现象成因剖析

在混合所有制改革进程中，部分企业暴露出采购环节虚增报价、生产环节私设"小金库"、销售环节体外循环等典型问题。某省属能源集团2022年审计报告显示，其下属企业通过虚构供应商套取资金达2300万元，暴露出审批权限过于集中、岗位制衡缺失等制度缺陷。这种现象的滋生土壤往往包含三重因素：是"三重一大"决策制度执行流于形式，重大事项集体决策演变为"一把手"拍板；是信息化监管手段滞后，物资管理系统与财务核算体系存在数据孤岛；再者是廉洁教育浮于表面，关键岗位人员法纪意识淡薄。

二、企业层面构建防控体系的实施路径

建立现代企业治理结构需要从三个层面筑牢防线。在制度设计层面，应推行采购、生产、仓储、销售"四权分立"机制，某央企实施的"盲抽供应商+区块链存证"模式使违规操作可追溯性提升76%。技术防控方面，中国移动研发的智慧审计系统实现业务数据自动比对，2023年预警异常交易127起，挽回损失超500万元。文化建设维度，海尔集团推行的"廉洁积分制"将合规表现与晋升通道挂钩，使关键岗位离职审计问题率下降43%。特别需要强调的是，应建立"吹哨人"保护机制，国家能源集团设立的独立举报平台已受理有效线索382条，兑现奖励金额累计达210万元。

三、管理者履职尽责的实践要求

领导干部作为治企兴企第一责任人，应当践行"三个带头"原则。在战略决策环节，某省交通投资集团党委书记推行"阳光决策五步法"，要求重大投资必须经过专家论证、法律审查、纪委监督等程序。日常管理方面，中石化实施的"领导干部八小时外监督办法"，通过消费记录大数据分析发现异常行为21起。问责追责环节，中国建筑集团2023年对3名默许亲属承揽业务的子公司高管给予降职处分，形成有力震慑。值得借鉴的是，万华化学建立的"廉洁风险地图"动态管理系统，将268个业务流程风险点可视化呈现，实现精准防控。

根治国有企业内部资源侵占顽疾，需要制度约束与技术赋能双轮驱动，教育引导与惩戒震慑两端发力。当企业建立起"不敢腐"的惩戒机制、"不能腐"的防范体系和"不想腐"的思想自觉，才能真正实现国有资产保值增值，为国民经济健康发展筑牢根基。这既是深化国企改革的内在要求，更是实现高质量发展的必由之路。-

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